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生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對保障環(huán)評工作質(zhì)量,維護資質(zhì)許可事項取消后的環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場等作出規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《辦法》是環(huán)境影響評價法的配套辦法,強化了對重點單位、重點行業(yè)的靶向監(jiān)管,實行編制單位和編制人員雙重負(fù)責(zé)制。
《辦法》嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價法的法律要求,不再強制由具有資質(zhì)的單位編制報告書(表),明確建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位也可自行編制報告書(表)。
《辦法》著力構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)督為保障的事中事后管理體系。通過規(guī)范編制要求、強化監(jiān)督檢查、實施信用管理以及嚴(yán)肅責(zé)任追究等事中事后監(jiān)管措施,確保環(huán)評資質(zhì)許可取消后,環(huán)評質(zhì)量不下降、環(huán)評有關(guān)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不降低。
《辦法》突出建設(shè)單位主體責(zé)任,強調(diào)建設(shè)單位對報告書(表)內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。“對報告書(表)存在質(zhì)量問題的,無論建設(shè)單位自行編制還是委托技術(shù)單位編制,都要追究建設(shè)單位責(zé)任；對編制單位和編制人員存在失信行為的,一律公開相關(guān)建設(shè)單位和報告書(表)基礎(chǔ)信息。”這位負(fù)責(zé)人說,《辦法》要求建設(shè)單位在報告書(表)編制過程中,如實提供基礎(chǔ)資料,落實環(huán)保投入和資金來源,加強環(huán)評過程管理。
依據(jù)《辦法》,生態(tài)環(huán)境部將積極探索建立編制單位和編制人員環(huán)評信用管理體系,營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。
《辦法》將于2019年11月1日起施行,《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》同時廢止。
來源：法制日報 記者郄建榮